Les magistrats ont publié ce mardi matin un rapport qui propose une révision en profondeur du lycée, avec réduction du nombre d’options et réforme des rythmes scolaires.
Le lycée coûte cher sans être très efficace, affirme la Cour des comptes dans un rapport publié ce mardi matin. Les dépenses que la France y consacre, 25,9 milliards d’euros dont 17,5 milliards supportés par l’Etat (soit 18,6% de la dépense intérieure d’éducation), sont supérieures de 38% à la moyenne des autres pays de l’OCDE. Or, « les résultats en termes de réussite dans les études post-bac ou d’insertion sur le marché du travail des bacheliers professionnels ressortent comme très moyens », tâcle la Cour. Selon les magistrats, le défi quantitatif a été relevé – le lycée conduit désormais 80% d’une classe d’âge au niveau du baccalauréat -, mais la France est à la traîne sur l’aspect qualitatif.
Ce rapport tombe au moment où la ministre de l’Education nationale, Najat Vallaud-Belkacem, a promis de simples « ajustements » pour le lycée, seul maillon de l’enseignement scolaire auquel le gouvernement ne s’est pas attaqué depuis 2012.
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Des sujets très sensibles
Les magistrats de la Cour des comptes estiment au contraire qu’il mérite d’être revu en profondeur. Les propositions pour qu’il soit « plus performant » ne manqueront pas d’être vivement commentées. Pour « rééquilibrer la dépense au sein du système éducatif », les auteurs du rapport plaident ainsi pour un « resserrement du champ des options » dans la voie générale du baccalauréat, et pour une réduction des spécialités dans la voie professionnelle. Ils réclament aussi davantage d’autonomie des établissements, et un renforcement des responsabilités des proviseurs. Le temps d’instruction des lycéens devrait aussi être mieux réparti sur « une année scolaire prolongée », estime la Cour.
En proposant de toucher aux rythmes scolaires et à l’autonomie, les magistrats touchent à des sujets très sensibles qui ont donné lieu à de vifs débats au primaire et au collège. Leurs recommandations sonnent aussi comme une critique de fond des réformes menées par le gouvernement depuis 2012 : au-delà de la volonté affichée depuis le début du quinquennat de donner « la priorité au primaire », les financements continuent d’être largement orientés vers le lycée. Le coût annuel d’un lycéen en France s’élève à 10.102 euros, contre seulement 5.346 euros pour un écolier. La France est à contre-courant des pratiques de la plupart des autres pays de l’OCDE qui investissent davantage dans l’école primaire qu’au lycée.
1. Ramener le temps d’instruction des lycéens au niveau observé dans les pays comparables, et mieux le répartir sur une année scolaire prolongée
2. Réduire la dispersion de l’offre de formation, notamment en matière d’options
3- Simplifier le format du baccalauréat
4. Définir des cibles de taille d’établissement optimale en mobilisant notamment les possibilités offertes par les nouvelles technologies d’enseignement à distance
5. Revoir les modalités d’allocation des moyens aux établissements en neutralisant les biais favorables aux petits établissements et aux structures à faible effectif
6. Fonder la dépense d’éducation par lycéen sur un référentiel documenté et commun à l’Etat et aux régions
7. Construire un outil d’analyse des coûts consolidés du lycéen au niveau des établissements sur un échantillon représentatif
8. Mettre en place au niveau académique et régional un document unique de programmation et de contractualisation
9. Généraliser la contractualisation tripartite entre lycées, Etat, régions pour conforter l’autonomie des établissements et renforcer les responsabilités des chefs d’établissements
10. Diffuser les démarches de mutualisation de la gestion des établissements entre les conseils régionaux.
DOCUMENT Les chiffres clefs du coût du lycée, selon la Cour des comptes
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